通用航空：迅速崛起的朝陽產業？

通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。

通用航空業是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產業鏈的戰略性新興產業體系。具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點。

2016年5月，國務院出臺《關于促進通用航空業發展的指導意見》，將通用航空產業定位為國家戰略性新興產業，對中國通航產業發展作出了全面部署。

《意見》提出，到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農產品主產區、主要林區、50%以上的5A級旅游景區。通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業。通用航空器研發制造水平和自主化率有較大提升，國產通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高。通用航空業經濟規模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協調的發展格局。

浙江是對外開放大省、民營經濟大省，同時也是全國通用航空綜合試點省份和低空空域管理改革試點區。近年來，浙江通航產業持續發力，正成為助推浙江省經濟轉型升級新動力?！墩憬⊥ㄓ脵C場發展規劃》《浙江省航空產業“十三五”發展規劃》《關于建設民航強省的若干意見》相繼出臺，在全省通用航空產業布局上發揮了政策引領作用，推進了產業的高質量快速發展。此外，由政府搭建平臺，吸引民營企業投資建設的特色航空小鎮，也集聚了產業的全要素，成為進一步促進浙江通用航空產業發展的重要支撐。

浙江省最早成立的通用航空企業——浙江東華通用航空有限公司在1995年便開始籌建，并于1997年6月正式運營。作為浙江省內第一家民營通用航空企業，東華多年來一直走在民企試水通用航空產業的前列。在實現多年安全運營的基礎上，由其投資的浙江東華新通航機場于2015年建成啟用，并開展醫療救護、航空探礦、空中游覽、私用或商用飛行駕駛執照培訓等20多項業務。

浙江省首個取得民用機場許可證的通用機場——建德千島湖通用機場，于1999年啟動建設，2006年竣工并取得許可證，是浙江省首個、華東地區第二個取證的通用機場?，F已成為華東地區通用航空企業集中進駐的機場，初步形成了擁有飛行員私（商）照培訓、空中巡線、空中救援訓練、航空護林、空中游覽、飛機維修等業務的產業集群。這為助力浙江省乃至華東地區通用航空騰飛奠定了堅實基礎。

萬豐奧特控股集團2014年提出進軍通用航空產業，幾年時間，就成為了全國民企中唯一具有飛機研發制造、機場建設管理、通航運營、航校培訓、低空保障等全產業鏈的企業。位于浙江省新昌縣的萬豐航空小鎮于2018年9月正式運營，標志著這個總投資100億元、規劃面積5.5平方公里的國家級通用航空產業綜合示范區正式走進公眾視野。與眾多國內航空小鎮不同的是，萬豐航空小鎮從一開始就將飛機制造作為切入航空領域的支點和基礎產業。萬豐集團董事局負責人表示，到2022年，萬豐航空小鎮預計實現年工業總產值200億元以上，年接待游客50萬人次以上，新增就業崗位10000個。未來，還將帶動浙江航空產業發展和高端裝備制造業轉型升級，成為通用航空產業孵化高地、飛機研制高地、人才集聚高地、工業旅游高地和航空文化博覽高地。

近年來，浙江省持續引進航空產業重大項目，帶動航空產業發展，積極搭建航空產業平臺。重點搭建杭州大江東航空航天產業園、舟山航空產業園等兩大主平臺。杭州、寧波臨空經濟示范區先后獲批成為國家級臨空經濟示范區，浙江省成為全國唯一擁有兩個國家級臨空經濟示范區的省份。大江東航空航天、臺州無人機等平臺正逐步建成。新昌萬豐航空小鎮、德清通航智造小鎮、建德航空小鎮等一批以航空產業為主導的生產、生活、生態融合發展的航空小鎮正在涌現。

近年來，中國通用航空產業在各類政策的引導下，發展條件日益成熟。但是，我國通用航空“上不了天、落不了地、產業薄弱”的問題仍然存在，巨大發展潛力仍待釋放。

一是“上不了天”。我國目前實行空管空防合一的空域管理體制，低空空域管制嚴格，低空管理體系和空域資源規劃有待完善，同時低空飛行存在一定安全隱患，導致有關機構對放開低空管制十分謹慎，成為制約國內通用航空產業發展的關鍵因素。

二是“落不了地”。由于低空管理政策嚴格，通用航空產業發展緩慢，通航機場審批繁瑣，投資回報率低，導致地方政府、民間資本對機場投資建設不積極。2018年6月國內共有取證通用機場168個，而截至2019年6月，國內共有取證通用機場229個，一年時間，新增建設或者運營的通用機場僅61個，雖然各省規劃至2020年建設612個通用機場，但相比美國2萬多個通用航空機場，我國機場建設緩慢，無法滿足實際需求。

三是“產業薄弱”。我國通用航空市場需求尚未釋放，制造、運營、服務等環節沒有形成龐大的消費基礎，導致我國通用航空研發制造能力較弱，國際競爭力不足，運營服務處于發展初期，產業鏈中的企業數量和規模都相對有限，產業活力有待激活。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我國現階段通用航空產業發展進入快車道，正在從通用航空器制造、通用機場建設和國家政策支持等各方面大力補足短板。

10月21日，2019中國國際通用航空大會（西安航展）在陜西西安順利落下帷幕。本屆西安航展邀請了國內外240架飛行器參展，數量和種類均創歷史新高，共計吸引逾20萬人次觀展，搭建起國內外通用航空產業交流合作的重要平臺。近500家國內外參展商展出了超過3000件展品，全方位彰顯我國通用航空產業領先的科學技術、豐碩的發展成果、蓬勃的發展活力和廣闊的發展前景。伴隨國家及地方政府熱情的高漲，各種利好政策的扶持，各路資本的集中涌入和匯聚，一個迅速崛起的朝陽產業——通用航空產業逐漸形成。進入新時代，通用航空產業迎來了前所未有的發展機遇。

中國民用航空局安全專員、機場司司長劉春晨表示，未來幾年，中國通用航空業將繼續保持較好的發展勢頭。其中，短途運輸、空中游覽和醫療救護等通用航空新興消費領域，將成為新生動力，其市場規模將不斷擴大。

萬豐航空接下來將重點向3個領域發展，引領全球通用航空產業：一是電動飛機；二是無人駕駛飛機；三是垂直起降飛機的研發。萬豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮表示，中國低空領域消費是一個大產業。按美國現在人均擁有航空器及飛行員比例計算，未來中國通用航空飛機數量將發展到104萬架；按照飛機與飛行員1:2.5的比例計算，未來中國飛行員需求量將超過260萬名，僅培訓市場就能達到1萬億元。